Alla människor med omfattande funktionshinder har rätt till det stöd och den service som de behöver för att kunna uppnå goda levnadsvillkor. Det kan handla om rätt till särskilt boende som gruppbostad, personlig assistans eller ledsagning. Därför har vi en särskild lagstiftning, Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som skall svara för att nödvändiga insatser ges. Tyvärr har det blivit allt vanligare att kommuner träter om kostnaderna när man får sin insats i en annan kommun än den man är bosatt i.

Jag är därför mycket orolig över utvecklingen att människor med omfattande och svåra funktionshinder inte får det stöd de behöver och som de har rätt till. Och som därför riskerar att hamna i en mycket besvärlig situation Det är oacceptabelt att enskilda drabbas när kommuner inte kommer överens. Därför lämnar regeringen idag ett uppdrag till Socialstyrelsen att i samverkan med länsstyrelserna följa upp hur kommunerna tillämpar möjligheten att träffa avtal och hur det fungerar i praktiken. Myndigheterna ska följa upp hur vanligt det är att avtalen sägs upp och vilka konsekvenser uppsägningarna har för den enskildes livsvillkor. Detta uppdrag ska rapporteras till regeringen senast den 1 december 2005.

Utgångspunkten är att den enskilde skall få stöd och service i den kommun som han eller hon är bosatt i. Det kan dock uppstå situationer då behovet inte kan tillgodoses i hemkommunen. Det kan t ex handla om personer som har komplicerade funktionshinder och som därför behöver mycket speciella insatser som inte finns i hemkommunen. Ett annat exempel är när det behövs särskilda insatser i en annan kommun i avvaktan på att hemkommunen utvecklar motsvarande stöd. Vissa grupper är små, vilket gör det svårt för enskilda kommuner att bygga upp den kompetens som behövs. För att det ska vara möjligt att få en insats i en annan kommun så kan hemkommunen från den 1 januari 2001 träffa ett avtal med en annan kommun eller med en enskild vårdgivare på annan ort om kostnadsansvaret. Avtalet kan tecknas med stöd av LSS.

De lagar som gör det möjligt att utjämna kostnader för stöd och service till funktionshindrade enligt LSS och som börjat gälla i år har lett till en intensiv debatt. Kommuner men också andra aktörer har tolkat lagarna som att de legitimerar att avtal om kostnadsansvar sägs upp eller lämnas över till den kommun där insatsen verkställs. Konkret innebär denna tolkning att en kommun som beviljat en insats i en annan kommun anser att den andra kommunen fortsättningsvis skall betala för insatsen eller att den andra kommunen inom en viss överenskommen tid skall överta ansvaret för både insatsen och kostnaderna. Det leder till att stora kostnader kan komma att vältras över på kommuner med omfattande privat LSS-verksamhet. Det finns också en uppenbar risk att enskilda människor kan drabbas av de ansvarstvister som kan uppstå när avtal sägs upp.

Om någon vill flytta till en annan kommun kan han eller hon planera för detta och ansöka om förhandsbesked till insatser i den kommunen. Personer med omfattande funktionshinder har samma rätt som alla andra att bestämma vilken kommun de vill vara bosatta i. De skall inte godtyckligt behöva skyfflas mellan kommuner.

Berit Andnor
Socialminister