Jean-Claude Juncker, Luxemburgs premiär- och finansminister som leder EU detta halvår, har sagt att Lissabonstrategin för tillväxt och jobb, reformeringen av tillväxt- och stabilitetspakten och EUs budget för åren 2007-2013 är delar av samma helhet och måste lösas tillsammans.

Det är ingen mening med att lägga fram ett ambitiöst program för satsningar på tillväxt och jobb om man inte också har finansieringen klar.

Lissabonstrategin fungerar inte utan pengar, är ordförandelandets budskap.
Detta öppnar för en kohandel där den svenska regeringen kan bli en av förlorarna. Sverige tillhör gruppen av sex nettobidragsgivande länder som vill frysa EUs budget vid 1 procent av den sammanlagda bruttonationalprodukten. Ordförandelandet Luxemburg och kommissionen är mycket kritiska till denna snåla linje, som de uppfattar det. Kommissionens förslag är 1,14 procent.

Genom att koppla det långsiktiga finansiella perspektivet till reformeringen av tillväxtpakten har man redan fått sammanhållningen i denna grupp att svikta. Tyskland är nämligen berett att betala mer till budgeten i utbyte mot att tillväxt- och stabilitetspakten mjukas upp. Det skulle minska pressen på Tyskland att komma under gränsen på 3 procent i budgetunderskott, vilken man överskridit flera år i rad.

Följden kan bli att taket blir högre än den 1 procent som är den svenska regeringen mål. Tyskland uppges redan vara berett att acceptera nivån 1,05 procent. En slutlig kompromiss kan sluta ännu högre.

Emellertid kommer inte budgetfrågan att lösas av detta toppmöte. Siktet är istället att nå en uppgörelse vid stats- och regeringschefernas möte i juni. Många, däribland den svenska regeringen, bedömer dock detta som inte särskilt realistiskt.

Luxemburg har dock ett trumfkort. Den 1 juli tar Storbritannien vid som ordförandeland och många medlemsregeringar vill gärna att frågan löses innan dess. Dels för att Storbritannien är på samma restriktiva linje som Sverige, dels för att landet har en budgetrabatt som alla (utom britterna) anser är oberättigad.

Genom att koppla samman toppmötets både huvudfrågor om tillväxtstrategin och stabilitetspakten med den långsiktiga EU-budgeten hoppas Luxemburg skapa tillräckligt starkt tryck för att få hela paketet löst under sin ordförandeperiod.

Vice statsminister Bosse Ringholm skriver i en debattartikel (SvD 4 mars) att svensken redan betalar alldeles för mycket till EU och att den gemensamma budgeten därför bör stramas åt (framför allt genom mindre bidrag till de gamla medlemsländerna). Läs artikeln >> Samtidigt tillhörde Sverige de ivrigaste påskyndarna av utvidgningen och står nu i främsta ledet för att få en ambitiös Lissabonstrategi med plats för såväl tillväxt som välfärd och miljö.

"Det är en klar motsättning mellan att stödja Lissabonmålen och samtidigt vilja skära ner EUs budget", säger kommissionens budgetkommissionär Dalia Grybauskaité (European Voice 3 mars).

Det antyder att tuffa tider väntar Sverige i EUs budgetdebatt.

Tommy Svensson

Denna artikel kommer från Tankesmedjan. Läs mer på Tankesmedjans webbplats >>